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中共青海省政府国资委党委
关于印发《监管企业党支部和党员考评工作暂行办法》的通知
青国资党〔2018〕83号
来源:党群工作处    时间:2018年09月25日    


各监管企业党委:  

根据省委组织部《关于开展党支部“堡垒指数”和“先锋指数”考评工作的通知》要求,为持续加强监管企业基层党组织建设和党员日常教育管理工作,省国资委党委研究制定了《监管企业党支部和党员考评工作暂行办法》。现印发给你们,请认真组织实施

                                                                        中共青海省政府国资委党委

                             2018年7月5日



监管企业党支部和党员考评工作暂行办法


第一章 总  则

第一条 为认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面践行党中央对基层党组织建设的新定位、新要求,结合省委组织部开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作要求和省国资委党委“党的建设重点强化年”活动安排,为充分发挥监管企业党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,持续加强基层党组织建设和党员日常教育管理工作,特制定本考工作暂行办法。

第二条 通过开展考评工作,推动全面从严治党要求落实到监管企业每个党支部、每名党员,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,激发党支部内生动力,真正在企业一线生产经营管理中作堡垒;全面推进党员队伍教育管理具体化、精细化、常态化,督促党员认真履行党员义务,自觉在基层工作中当先锋,切实为监管企业全面推进改革发展提供坚强组织保证。

第二章 考评对象

第三条 监管企业党委所属党支部,组织关系在企业党组织的所有党员。因年老体弱、长期病休等原因无法参加考评的党员,经本人申请并支委会批准可不列入考评范围。

第三章 考评内容

第四条 党支部工作考评内容。党支部落实“四权”、推进“四化”建设情况;落实组织生活制度情况;党员队伍建设情况;党支部组织活动情况;服务生产经营情况;完成上级党组织部署的各项任务情况。(详见附表1)

第五条 党员考评内容。坚持以党章为遵循以“四个合格”为标尺、以促进作用发挥为导向、以党纪党规为硬约束,对党员从政治、执行纪律、品德、发挥作用等方面设置考评指数。详见附表2)

第四章  考评程序

第六条 党支部工作考评主要包括党支部月度自评、党员群众季度测评、党支部半年公示、党支部书记年度述职、党支部年度考核个部分。 

(一)党支部工作月度自评。党支部对照考核指标和日常生产经营情况,每月开展1次自查自评,认真总结成绩,深入查找不足,研究提出改进措施,形成书面自评意见并报上级党组织。

(二)党员群众季度测评。党支部每季度组织召开1次党员群众测评会,广泛听取意见,了解收集党员和群众对党支部各项工作的实际反映。发放群众测评表,由党员和群众实事求是地对党支部进行评分,并根据测评意见提出整改提高措施,认真予以落实。

(三)党支部工作半年公示。结合党支部工作月度自评和党员群众季度测评情况以及相关问题不足整改情况,党支部提出半年工作评定意见,向党员和群众公示,并向上级党组织上报自评材料。

(四)党支部书记年度述职。按照三级党组织书记抓基层党建工作年度述职工作要求,年底前由监管企业党委或二级公司党委负责召开基层党支部书记述职大会,安排党支部书记就履行“主体责任”等情况进行年度工作述职,并组织党员群众对党支部书记述职情况进行评议,现场评议打分、评定等次。

(五)党支部工作年度考核。在完成党支部书记年度述职工作的基础上,由监管企业党委严格对照考评内容和上级党委各项部署安排,统一组织对基层党支部进行年度考核,评定每个党支部的等次,定级结果在全公司范围内进行通报。

基层党支部考评满分为100分。其中,监管企业党委年度考核打分占总成绩的50%权重;基层党组织书记述职评议考核占30%权重;党员群众季度测评占10%权重;党支部月、半年自评占10%权重。党支部考评分90分及以上为“优秀堡垒支部(比例原则上不超过20%),80-89分为“良好”,60-79分为“合格”,60分以下为“不合格”。

第七条 党员考评主要包括个人月度自评、党员季度互评、支部年度评定个部分。

(一)党员月度自评。监管企业党委指导基层党支部,对照“四个合格”考评内容和岗位工作实际,制作党员月度自评表。组织党员每月进行1次自评打分,并向党支部上报。党支部负责对党员自评情况进行审核并及时分。

(二)党员季度互评。企业上级党委负责监督基层党支部每季度召开1次支部党员大会(吸收一定比例的群众代表列席),现场组织党员开展互评打分,考评时应有群众代表参评打分。

(三)支部组织评定。党支部召开支委会,通报党员参加组织生活、受到奖惩及群众反映情况。在个人自评、党员互评和群众参评的基础上,综合党员平时工作、生活表现,给出支部评分。考评综合得分应在一定范围内进行公开和公示,与书面评议材料一并反馈给党员本人。

党员考评满分为100分。其中,支部评定分值占总成绩的50%权重,党员季度互评分值占30%权重,党员月度自评分值占20%权重。党员考评90分以上为优秀党员(人数占比一般不超过15%),60至89分为合格党员,60分以下为基本合格党员,得分清零的为不合格党员。

第五章  结果运用

第八条 根据党支部考评情况,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,全面推动基层党支部建设水平。对先进党支部,帮助总结经验、打造特色品牌,努力建设成为基层党建示范点,积极推荐为各级党委表彰对象;对一般党支部,加强督促指导,帮助理清思路、明确赶超目标,促进晋位升级;对后进党支部,上级党组织要指定一名党委委员联点帮扶指导,限期整顿提升。党支部考评结果载入支部书记个人档案,作为个人业绩评定、评优选先、晋职晋级等方面的重要依据。任期内两次考评“不合格”的党支部,由上级党委对党支部书记进行组织调整。

第九条 党员考评结果载入党员本人档案。先锋党员作为各类评先评优推荐“两代表一委员”及后备干部的优先对象;合格党员由所在党组织根据不同情况加强教育培训,促使他们强化党员主体意识,提升素质能力,积极发挥作用,争当先锋模范;基本合格党员由所在党组织进行谈话提醒,采取“一对一”“多对一”等结对帮扶方式,教育引导他们端正态度、限期整改。预备党员被定为基本合格党员的,延长其预备期。连续两年考评为基本合格党员的,列为不合格党员。不合格党员按照《关于处置不合格党员工作的指导意见》进行组织处置。

第六章  附则

第十条 本办法由省国资委党委负责解释。

第十一条 本暂行办法自2018年7月10日起施行。


附件:1.监管企业基层党支部考评项目及评分标准

     2.监管企业基层党员考评项目及评分标准


附件1

监管企业基层党支部考评项目及评分标准

一级

指标

二级

指标

分值

考评内容

评分标准

考评材料

一、宣传执行党的决议

(10分)

宣传政策

5分

宣传党的路线方针政策和决议,统一党员思想。

  ①宣传贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议;0-2分

  ②支部党员对上级党组织决议理解透彻,认识清楚,能够形成共识,在政治上、思想上和行动上与党中央保持绝对一致。0-3分 

①贯彻落实党的方针政策及上级党组织决议的相关材料;

②党支部工作计划、工作总结;

③党支部工作记录。

贯彻落实

5分

贯彻落实上级党组织决议的措施有力,工作有创新。

  ①支部工作有计划、有总结,推进各项工作有措施;0-3分

  ②创造性地开展党建工作,工作方法有创新。0-2分

二、党支部建设

(20分)

组织设置

9

健全支部班子,支委会职责明确,发挥带动作用。

  ①支部班子健全,岗位职责明确,内部团结,重大问题集体决策,形成合力;0-2分

  ②支部按时换届改选,程序规范,班子成员出现空缺及时增补;0-1

  ③认真开展民主评议党支部活动,准确查找问题,有整改措施0-2分

  ④全面落实支部领导权、决策权、监督权和评价权,扎实开展支部标准化、制度化、项目化和阵地化建设。0-4分

①党支部工作、会议记录及换届选举等相关资料;

②民主评议党支部相关材料;

党费使用台账、组织关系介绍信、党内统计相关信息等材料;

④党支部学习材料

党支部落实“四权”、开展“四化”建设工作材料。

主体责任

5

党支部书记抓党建工作认真负责,有凝聚力、影响力。

  ①支部书记责任心强,熟悉党务工作,书记履行抓党建工作第一责任,积极主动谋划支部工作;0-2

  ②支部书记政治坚定、作风正派,在业务和管理工作中业绩突出,起到表率作用;0-2分

  ③支部书记善于做思想和群众工作,在党员群众威信较高。0-1

规范管理

6

支部学习资料齐全,各项文书档案管理规范。

  ①学习资料收集管理规范,支部各类材料保存齐全完整;0-2分

  ②支部会议记录规范详实;0-2

  ③按时足额收缴党费,党费收缴凭证、账目准确清晰。0-2分

三、党员队伍建设

(20分)

党员教育

8

    加强党员学习教育,提高思想教育的针对性、实效性。

  ①有计划地组织理论学习和业务学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,党员思想觉悟高,模范作用发挥好;0-2

  党员教育工作有计划、有制度、有考核,党支部制定党员学习计划,每年完成规定的学习任务,党员队伍整体素质较高;0-2分

  ③开展经常性的党课教育,改进学习教育方式方法,鼓励党员亲自参与党课,学习有考勤支部有记录党员有笔记0-2

  ④教育形式灵活多样,利用QQ群、微信群等媒体加强党员学习培训,创新学习方式,提高学习效果0-2分

党员教育学习笔记、心得体会及开展教育活动记录、报道、音像资料等相关材料;

②党支部工作记录及开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员材料;

③发展党员工作材料,确定入党积极分子,确定发展对象,接收预备党员,预备党员转正等程序的相关材料;

④积极分子和预备党员档案等材料。

党员管理

7

严格党内政治生活,严肃党的纪律,规范党员管理。

    严格党内政治生活,严肃政治规矩,组织党员参加组织生活和党的活动;0-1

    ②关心党员思想进步和提高,保障党员知情权、参与权和选举权;0-1分

    严肃党的纪律,处置不合格党员;0-1分

    定期开展民主生活会、组织生活会,民主评议党员,在党员中形成良好的批评与自我批评氛围;0-2分

    ⑤关怀帮扶生活困难党员,开展走访慰问活动;0-1分 

    ⑥党内各项统计信息准确,流动党员管理规范,党员、入党积极分子调动后,组织关系和考察等相关材料转接及时,手续齐整。0-1

党员发展

5

    加强积极分子的培养教育,发展党员工作程序规范,材料齐全完备。

  ①有效开展入党启蒙和入党积极分子教育,制定有针对性的教育培养措施,积极分子培养材料齐全考察及时;0-1

  ②党支部及时研究确定积极分子、发展对象,做好新党员接收工作,坚持标准、程序规范;0-1

加强对预备党员的教育管理,认真做好预备党员的考察和转正工作;0-1

  ④发展党员材料详实、手续齐全完备、台账齐全,报送材料及时准确。0-2分

四、开展党内活动

(20分)

题教育

5

开展学习教育,创新学习教育方式方法。

  认真贯彻落实党中央、省委组织开展的专题教育及实践活动,能够将上级决议和工作部署与本单位实际相结合创造性地开展工作0-5

①党支部工作记录、计划总结;

开展的主题教育活动相关材料;

开展“党的建设重点强化年”活动材料;

④开展创先争优活动的相关材料;

开展主题党日活动、社会实践等相关材料;

⑥关心、帮助、服务员工及扶贫助困相关材料;党组织服务基层、服务群众相关材料。

活动

4

    开展“党的建设重点强化年”活动

  积极开展“党的建设重点强化年”活动,与业务工作结合紧密,各项任务落实落地。0-4

创先争优

3

    积极开展创先争优活动。

 开展好“一名党员一面旗”“晒成绩、亮承诺、做表率”等活动。0-3分

服务群众

5

    联系和服务群众,积极为群众解难题、办实事。

  ①会同工会组织积极反映员工诉求,依法维护职工群众合法权益,职工生产生活条件不断改善,收入稳步提高;及时化解矛盾纠纷,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定;0-2分

  ②党建带群团工作有序开展,党员和职工诉求表达渠道畅通;0-2分

  ③支部和党员在扶贫助困等活动中表现突出。0-1

基础保障

3分

   为支部开展活动创造条件。

  党支部开展活动有场所,配备必要的党员教育设施;0-2分

  ②有稳定可靠的工作经费来源,党支部活动经费得到保障。0-1分

五、规章制度建设

(15分)

制度执行

11

    认真执行“三会一课”制度、组织生活会制度、党员党性定期分析评议制度等。

  ①按规定至少每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支委会,每月召开一次党小组会,每季度上一次党课,“三会一课”效果好;0-4

  ②按规定召开专题组织生活会,会前认真征求党员及群众意见,会中开展深刻的批评与自我批评,会后整改落实到位;0-2分

  ③按要求开展党性定期分析和民主评议党员工作;0-2分

  ④党员干部按规定参加双重组织生活0-1分

  建立完善党内情况通报制度,情况反映制度和重大决策征求意见制度,推进党务公开。0-2

①党支部工作记录及专题组织生活会记录,党性分析及整改落实、民主评议党员等材料;

支部开展党风廉政教育、落实监督机制、党内纪律处分、批评教育等相关材料。

党内监督

4

    健全党内监督制度,严格党员管理,落实党风廉政建设责任制。

  ①对党员进行有效监督,发现重要情况及时报告;0-2分

  ②组织党员积极参加党风廉政教育活动,经常对党员进行党规党纪教育,党内监督工作到位,支部无违纪党员。0-2

六、服务企业生产经营

(15分)

服务生产

15

    坚持党建工作服务生产经营不偏离。

立足岗位实际,坚持为企业改革和发展服务,保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进技术进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值;0-2分

带领广大党员职工,圆满完成生产经营、安全生产、环境保护等各项指标;0-3分

组织职工开展业务技术和劳动技能培训,广泛开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工活动;0-2分

结合党支部落实“四权”、推进“四化”建设,认真落实“三重一大”决策制度,提出合理化意见建议;0-4分

紧密结合岗位特点,开展党建特色品牌化建设。0-4分

党支部开展活动记录、报道、音像资料等相关材料;

党支部业务工作考核记录等材料;

③党支部工作记录



附件2

监管企业基层党员考评项目及评分标准

一级

指标

二级

指标

分值

考评内容

评分标准

考评材料

一、政治方面

15分

带头坚定理想信念

4分

    坚持用党的科学理论武装头脑。

    认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握观察问题的立场、观念和方法,坚定“四个自信”,不信仰宗教,不参加封建迷信活动,不搞“双重信仰”。0-4分

党员个人学习笔记;

②党支部专题组织生活会记录,党性分析及整改落实、民主评议党员等材料;

党员个人思想工作汇报;

党支部考核党员相关材料。

带头把握正确方向

4分

    自觉增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识

    在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,坚决维护党中央权威,维护集中统一领导。0-4分

带头坚定政治立场

4分

    牢记自己的第一身份是共产党员

    任何时候都与党同心同德,时刻保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场,特别是在反分裂反渗透等大是大非面前始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定,敢于同不良思潮和不当言行作斗争。0-4分

带头遵守政治纪律

3分

    把政治纪律和政治规矩挺在前面。

    坚持党的领导、遵守党的纪律、执行党的决定,维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚持党的路线方针政策,坚决贯彻中央的决策部署,不说三道四,不拉帮结派,不搞团团伙伙,不传播各种错误言论。0-3分

二、执行纪律方面

15分

带头遵守工作纪律

3分

    牢固树立大局观念和大局意识。

    立足本职岗位,自觉服务大局,坚决支持和拥护党的决定,不折不扣贯彻落实党的决议,践行正确政绩观,认真履职,爱岗敬业,无私奉献,担当作为,不空谈、不作秀,反对形式主义。0-3分

党员个人学习笔记;

②党支部专题组织生活会记录,党性分析及整改落实、民主评议党员等材料;

党员个人思想工作汇报;

    党支部考核党员相关材料。

带头遵守组织纪律

3分

    按时参加“三会一课”、民主评议、主题党日等组织活动。

    坚决支持并认真完成组织分配工作,勇于开展批评和自我批评,如实报告个人有关事项,按时足额交纳党费,反对阳奉阴违的“两面派”行为。0-3分

带头遵守廉洁纪律

3分

    模范遵守国家的法律法规

    严格执行中央八项规定及实施细则、省委省政府若干措施,自觉养成依法行政、廉洁从政、依章办事的良好习惯。0-3分

带头遵守群众纪律

3分

    宗旨意识牢固,人民利益至上。

    积极参与结对帮扶活动,落实党员联系群众制度,经常倾听群众呼声,及时向党组织反映群众的愿望和要求,发挥自身特长为群众办实事好事,帮助困难群众解决实际问题。0-3分

带头遵守保密纪律

3分

    严格保守党和国家的机密。

    严格保守党和国家的机密,坚决同泄露党和国家秘密现象作斗争,坚决保卫党和国家及人民的安全和根本利益。0-3分

三、品德方面

15分

带头坚守政治品德

3分

    热爱祖国,热爱人民。

    对党忠诚老实,自觉维护党在人民群众心目中的良好形象,敢于同有损于党、有损于国家、有损于人民利益的不良风气和违纪违法行为作斗争,自觉抵制各种歪风邪气。0-3分

党员个人学习笔记;

②党支部专题组织生活会记录,党性分析及整改落实、民主评议党员等材料;

党员个人思想工作汇报;

    党支部考核党员相关材料。

带头遵守社会公德

3分

    自觉践行社会主义核心价值观。

    时刻以党员标准严格要求自己,积极倡导文明新风尚,参加文明创建等活动,营造健康文明积极向上的社会氛围,维护公共利益,热心公益事业,带着移风易俗,破除迷信,坚决抵制黄赌毒。0-3分

带头恪守职业道德

3分

    自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。

    带头弘扬“五个特别”的青藏高原精神、“两弹一星”精神、尕布龙精神及“开路”精神,坚持民主集中制,在急难险重任务中敢于担当,反对违反职业道德的行为。0-3分

带头弘扬家庭美德

3分

    树立良好家风。

    自觉履行孝敬和赡养老人的义务,和睦家庭,关爱子女,教育和管理好家人及亲属,妥善处理邻里关系,积淀良好家风。0-3分

自觉提高个人品德

3分

    有理想追求,注重自我修养。

    行为文明,注意维护自身形象;善于学习,勤于思考,注意提升自身素养;诚实守信,情趣健康。0-3分

四、发挥作用方面

15分

带头作用

4分

    在工作生活中处处以身作则,事事想在前,时时走在前,处处作表率。

    带头学习,带头实干,带头遵纪守法,带头弘扬正气,成为群众学习的榜样,影响和带动人民群众为实现党的决议,完成党赋予的任务而团结奋斗。0-4分

党员个人学习笔记;

②党支部专题组织生活会记录,党性分析及整改落实、民主评议党员等材料;

党员个人思想工作汇报;

    党支部考核党员相关材料。

骨干作用

4分

    坚定“四个自信”。

    在日常工作中能够独挡一面,形成强大的感召力和凝聚力,在急难险重任务中能够迎难而上、锐意进取,把广大群众紧紧团结在党组织的周围,在单位建设、改革、发展事业中成为中坚力量。0-4分

桥梁作用

4分

   把党的指示精神转化为群众的自觉行动。

    把最广大人民群众的根本利益转化为党的政策和决策,经常向群众宣传、诠释党的路线方针政策和主张,及时、如实向党组织反映群众的意见建议,为党的科学决策、精准施策提供第一手资料。0-4分

服务作用

3分

    始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,增强服务意识、服务能力和服务水平。

    结合自身工作实际,在服务全局、服务基层、服务群众等方面发挥作用,特别关心群众疾苦,为群众真心服务做好事、诚信服务办实事、用心服务解难事,解决群众生产生活中遇到的实际困难。0-3分

五、正向加分

20分

先进典型

20分

    党员见义勇为、做出重大贡献。

    1.为保护党、国家、集体利益或者他人的人身、财产安全挺身而出、英勇果敢、无私无畏的;0-4分2.在维护社会稳定、抗击自然灾害、应对处置复杂局面等突发性事件冲锋在前、勇挑重担、表现突出的;0-4分3.在服从服务大局、推动单位中心工作中作出重大贡献的;0-3分4.积极为社会公益事业出资出力,群众反响良好的;0-3分5.当年获得县处级以上党委机关各类表彰荣誉的;0-3分6.其他情形。0-3分

党员个人先进事迹材料;

党员个人各类荣誉证明。

六、反向扣分

20分

政治信仰、宗旨意识、组织纪律淡薄;

20分

    组织纪律不强,党员意识薄弱

    1.对党组织的决策决议执行不力的;0-4分2.参与越级上访等非法上访,恶意散布谣言,参与群体性事件,组织参加宗教活动的;0-4分3.在处理突发事件、抢险救灾等关键时刻,推诿塞责、畏缩不前、消极怠工的;0-3分4.无故不参加组织生活,无故连续两月不交纳党费,外出三个月以上不向党组织报告工作思想的;0-3分5.服务群众意识淡薄,存在“吃、拿、卡、要”现象,在群众中造成不良影响的;0-3分6.其他情形。0-3分

党支部考核党员相关材料;

党支部处理不合格党员相关材料。

七、考评归零

-

-

    党员在政治立场、遵纪守法、组织生活等方面存在突出问题。

    1.政治意识淡化,政治立场动摇,在反分裂反渗透等大是大非面前态度暧昧、立场不坚的2.参加非法组织和非法活动,或组织迷信活动和宗教活动,或因黄、赌、毒等行为被公安机关处理的3.组织煽动群众集体上访闹事,参与非法上访的4.“三不党员”,即无正当理由连续6个月不参加组织生活,或不交纳党费,或不做党组织分配的工作的;5.触犯刑律被追究刑事责任或违纪违法正在处分期内的6.其他情形。

    党支部处理不合格党员相关材料。