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中共青海省政府国资委党委印发《关于进一步加强监管企业党委委员分工负责的指导意见》的通知
青国资党〔2018〕94号
来源:党群工作处    时间:2018年09月25日    


各监管企业党委:

根据省委全面深化改革领导小组第四次会议安排部署,为深入彻落实党的十九大和全国全省国有企业党的建设工作会议精神,持续提升监管企业党建工作质量水平,省国资委党委研究制定了关于进一步加强监管企业党委委员分工负责的指导意见》。现印发给你们,请认真组织实施。


                             中共青海省政府国资委党委

                             2018年7月24日

 


关于进一步加强监管企业党委委员分工负责的指导意见


近年来,省属监管企业党委认真贯彻落实“一章两则三条例”,特别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求,准确把握民主集中制根本组织原则的深刻内涵,坚持把集体领导作为实行分工负责的基础和前提,坚持把领导班子成员分工负责作为实现集体领导的有效途径和保证,有力推动了企业各项改革发展。但从监管企业党委坚持民主集中制整体情况来看,部分企业党委委员分工不细、职责不明、定位不准的现象仍不同程度存在,与党的十九大和全国国有企业党的建设工作会议提出的关于新形势下全面加强和改进国企党建工作的各项要求还存在一定差距。深入贯彻落实全面从严治党要求,充分发挥监管企业党委班子成员作用,持续提升监管企业党建工作质量水平,现就进一步加强监管企业党委委员分工负责工作提出以下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面从严治党要求为主线,以推动国有企业坚持党的领导、加强党的建设、贯彻落实民主集中制为根本,以促进党建工作与企业生产经营深度融合为点,以实现监管企业党委机构职能优化协同高效为目标,全面贯彻党的十九大和省十三次党代会精神,深入落实新形势下加强和改进国有企业党建工作总体要求进一步破解企业党建重点难点问题,有效提升企业党委领导力、战斗力凝聚力,有效发挥企业党委的领导核心和政治核心作用,切实为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

二、基本原则

(一)坚持全面从严治党。围绕自觉践行“四个意识”,全面履行党建工作主体责任的要求,坚持从推进企业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设入手,把制度建设贯穿其中全面落实省委关于党政主要领导干部“五个不直接分管”的要求,逐一梳理具体工作内容,明确党委委员岗位职责,理顺党建工作领导体制,切实把党要管党、从严治党的各项要求落到实处,促进监管企业党建工作全面进步、全面过硬。

(二)坚持两个毫不动摇。把讲政治的原则贯穿于进一步加强企业党委委员分工负责工作的全过程,站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度,切实把“毫不动摇坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强国有企业党的建设”的重大要求不折不扣地落实到加强分工负责工作的方方面面,确保监管企业党建工作始终沿着正确的方向高起点谋划、高标准推进、高质量完成。

(三)坚持服务改革发展。坚持把党建工作服务生产经营不偏离,全面提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点进一步明确企业党委的职责权限和工作方式,理顺企业党委和其他治理主体的关系,实现加强党的领导和公司法人治理机构有机统一。注重发挥党委委员“一岗双责”作用,通过进一步加强党委委员分工负责,使企业党委领导核心和政治核心作用制度化、具体化,有力推动企业改革发展和经营管理各项工作。

(四)坚持全面稳步推进。进一步加强党委委员分工负责要勇于打破影响和制约工作进程的体制机制和固有思维模式等方面的障碍,强化顶层设计,切实增强工作的系统性、全面性和协调性,使各项举措相互配合、相得益彰,提高工作整体效益。同时,要注重把握好工作的次序、节奏和力度,加强阶段性效能评估和纠错调整,确保分工负责工作稳步推进、务求实效

三、主要目标

深入贯彻落实全国全省国有企业党的建设工作会议精神和全面总结开展“党的建设年”活动创新实践经验的基础上,督促各监管企业进一步加强党委委员分工负责工作,鼓励西部矿业集团有限公司青海省公路桥梁工程(集团)有限公司两户企业党委抓好分工负责规范化建设,为其他企业做出有益示范。2018年内形成可复制、可推广的成熟经验和制度性成果,切实为推动新时代国有企业党的建设提供方案

具体内容

参照地方党委常委分工负责内容,在企业党委层面,对党委委员分工进行调整优化,探索形成“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”的工作机制,有效发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

(一)企业党委委员职数设置原则。结合企业党委承担的纪检、组织、宣传、统战群团综治维稳等工作任务,统筹兼顾企业法人治理结构及企业管理中的生产经营、安全环保等工作实际,按照“注重实际、精干高效”的原则,在企业党委现有委员职数没有突破的前提下,企业党委委员职数设定采取“4+X”模式,即:党委书记1名,党委副书记1名,专职副书记1名,纪委书记1名,分管其他工作的党委委员若干名,委员职数为5—7人。

(二)党委委员职责分工主要内容

党委书记(董事长)职责:

1.主持企业党委全面工作,贯彻落实党的路线、方针和政策,组织推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在企业的具体实施。

    2.承担企业党的建设第一责任人的职责,负责推动党委全面履行党的建设、党风廉政建设、意识形态工作主体责任

3.主持党委会议,研究“三重一大”事项;严格执行决策程序,把党委会研究讨论企业重大经营管理事项作为董事会、经理层决策的前置程序。

4.监督指导各级党组织严格落实党的各项组织生活制度,督促党员领导干部严格落实双重组织生活制度。

5.贯彻落实上级党组织交办的其他工作。

党委副书记(总经理)职责:

1.协助党委书记开展工作。党委书记不在时,经授权或委托,主持党委全面工作。

2.协助党委书记召开党委会议,集体研究讨论“三重一大”事项,并在董事会、经理层落实组织意图。

3.协助党委书记抓好企业党委党的建设、党风廉政建设和意识形态工作,推动年度工作计划得到有效落实。

4.协助党委书记推动落实党的各项组织生活制度,带头执行领导干部双重组织生活要求。

5.负责公司分管领域工作,提请党委研究分管工作的议题,带头落实党委组织意图,执行党委决定。

6.主持研究并组织实施经党委会集体讨论,并经董事会研究决定涉及企业改革发展、生产经营、资产管理、安全环保、战略投资、项目建设、党的建设、党风廉政建设、意识形态等方面的重大工作,并负责监督检查落实。

7.负责落实上级机关和企业党委交办的其他工作。

专职副书记(兼组织委员)职责:

1.协助党委书记抓好党委日常工作负责抓好企业干部职工的政治、思想、组织、作风和纪律建设。

2.负责企业机构编制、组织人事、干部职工教育工作。

3.负责推动落实企业党建工作责任制,研究制定党建工作目标任务、党务公开、党员管理、党员教育培训等年度工作计划,并提交党委会集体研究批准后,按规定程序组织实施。

4.负责研究制定党委中心组理论学习、民主生活会、谈心谈话等工作计划,并协助党委书记具体组织实施。

5.负责企业干部队伍和人才队伍建设,研究制定企业干部人才队伍培养工作计划,并提交企业党委会集体研究批准后,按规定程序组织实施。推动企业树立正确的选人用人导向,选拔、教育、培养、使用好各类管理人员和专业技术人才。 

6.负责企业社会责任落实方面的工作,承担脱贫攻坚、精准扶贫工作任务。

7.负责落实上级党委和企业党委交办的其他工作。

纪委书记职责:

1.协助党委书记抓好企业党风廉政建设和反腐败方面的日常工作。

2.负责推动落实企业党风廉政建设工作责任制,研究制定企业党风建设、廉政风险防控和党员干部职工廉政教育年度工作计划,并提交企业党委会集体研究批准后,按规定程序组织实施。同时,具体指导企业纪检部门开展业务工作。

3.协助党委书记抓好党性、党风、党纪教育,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。开展作风建设、党风廉政建设和反腐倡廉建设等宣传教育工作。

4.负责对领导班子成员抓党风廉政建设和廉洁自律情况进行监督、检查;负责对“三重一大”事项企划、决策、执行环节进行全程监督;负责督办企业党委决议重大事项的推进落实情况和企业效能监察工作。

5.负责受理党员群众来信来访和各类违纪、违规案件调查处理工作。指导企业廉政风险自查及防控措施制定落实工作。

6.负责抓好企业纪检机构干部队伍的政治、思想、作风建设和业务建设。

7.负责上级纪检监察机关和公司党委交办的其他工作。

负责宣传工作的委员职责: 

1.负责协助党委书记抓好政治思想教育和企业文化建设等意识形态领域具体工作。

2.负责推动落实企业意识形态工作责任制,按照“四个纳入”工作要求,研究制定企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设、宣传报道工作和舆情处置预案等年度工作计划,并提交企业党委会集体研究批准后,按规定程序组织实施。

3.负责做好中央和省委重大会议、重要文件精神的宣传贯彻工作;配合专职副书记开展主题教育宣传报道、氛围营造工作。 

4.负责企业精神文明建设工作,组织开展宣传教育活动,坚持正面宣传和舆论引导,大力选树先进典型,唱响主旋律,激发正能量,营造良好的干事创业环境。

5.负责做好本企业舆情监控、受理和反馈工作。

6.负责抓好企业宣传干部队伍的政治、思想、作风建设和业务建设。

7.负责落实上级党委和企业党委交办的其他工作。

负责统战群团工作的委员职责: 

1.负责协助党委书记抓好企业统战工作,负责工会、共青团、妇委会、关工委等组织具体工作。

2.负责抓好统战、工会、共青团、妇联、关工委等组织干部队伍政治、思想、作风建设和业务建设。

   3.负责指导工会、共青团、妇联等组织加强对会员、团员、女职工的思想教育;指导团组织积极开展活动,充分发挥群众组织的积极作用。

4.负责维护和保障干部职工的正当权益,最大限度的调动广大干部职工的积极性。

5.负责党外代表人士培养,跟踪统战对象政治思想、工作表现等情况,抓好统战政策的落实,经常向企业党委汇报统战工作的情况。

6.负责企业民族团结进步创建工作,指导企业民族宗教工作,关爱企业少数民族干部职工,落实国家少数民族政策。

7.负责落实上级机关和企业党委交办的其他工作。

负责政法综治工作的委员职责:

1.负责协助党委书记抓好企业社会治安综合治理、维护社会稳定、生产经营安全和生态环境保护等具体工作。

2.协助党委书记推动依法治企各项工作,落实党委议事规则和决策机制,认真执行“三重一大”集体决策制度,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

3.推动依法管理与企业管理深度融合,不断健全法律风险防范机制和内部控制体系,严格落实规章制度、重大决策、经济合同法律审核制度,加强合规管理和法律监督。                                                         

4.负责制定企业法治建设年度工作计划,提交企业党委会集体研究批准后组织实施。

5.负责指导定期排查、调处矛盾纠纷,整治治安突出问题,处理重大事故、突发群体性事件和重大治安案件,保障社会和谐、稳定。

6.组织开展维稳综治宣传活动和普法教育,提升全员法治意识,打造企业法治文化。

7.负责落实上级机关和企业党委交办的其他工作。

目前,根据有关文件规定,结合监管企业实际,扎扎实实推进党委委员分工负责各项工作。下一步,随着现代企业制度的逐步细化完善,按照有关文件精神和企业实际需要,适时对党委委员分工负责制度进行优化调整,进一步加强企业党委自身建设。

、工作要求

(一)加强组织领导。监管企业党委要负责全面领导和具体推进加强党委委员分工负责工作,要这项工作作为三项重点责任之一列入重要议事日程。党委书记要亲自安排部署、亲自督促落实、亲自研究解决问题,切实形成及时跟进、动态掌握、督查督办的工作机制,确保各项工作任务落细落实。

(二)全面推进落实。根据加强党委委员分工负责工作特点,监管企业党委要强化统筹安排、把握工作节奏,切实推动各项任务落实落地。要结合企业实际情况,按规定职数配齐党委委员,研究制定本单位进一步加强党委委员分工负责实施方案,并于8月20日前报省国资委党委;要有计划地安排各班子成员,结合党工作职能分工,制定分管领域相关规章制度、工作计划和推进方案在此基础上全面开展各项实践工作,重点抓出一批典型创新案例;年底前要组织开展党委委员分工负责工作完成情况内部评估、问题整改和总结提炼,并于12月31日前将工作完成情况报省国资委党委。

)强化实施保障。监管企业党委要抽调精干力量全程参与各项工作,细化任务责任分工,列出路线图、确定时间表,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担;要积极为进一步加强党委委员分工负责提供有效的物力、财力支持,保障各项工作任务有序有力有效推进。

)注重宣传引导。监管企业党委要充分利用各种媒介做好宣传工作,及时挖掘总结进一步加强党委委员分工负责工作中好做法好经验好典型,努力营造监管企业坚持党的领导、加强党的建设的良好氛围。